元氏县2022年度法治政府建设情况

元氏县委、县政府高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建和融入新发展格局，推动元氏经济社会高质量发展，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设。

一、依法全面履行政府职能，推动更好发挥政府作用

（一）优化政府机构职能。健全完善政府权责清单相关配套制度，推进清单标准化建设，完善许可事项清单、权责清单，实现同一事项的规范统一，依法规范行政权力。一是编制形成《元氏县行政许可事项清单（2022年版）》，编制行政许可事项245项，各级各部门根据职能职权认领政务服务事项目录清单。二是严格执行市场准入负面清单，落实“全国一张清单”管理模式，有效推动“非禁即入”普遍落实。编制《元氏县级政务服务大厅进驻行政许可事项清单》，进驻行政许可事项245项；编制《元氏县级政务服务大厅进驻行政许可事项负面清单》，编制负面清单事项86项。三是按照法律法规立改废释和各专项领域改革举措，及时动态调整本部门的行政许可事项目录、中介服务事项清单和技术审查事项清单，并在元氏县人民政府网站公开行政许可事项目录10项、中介服务事项清单10项、技术审查事项清单8项。

（二）持续深化简政放权。按照省市统一部署，分期分批逐步推进行政许可事项告知承诺制，编制告知承诺事项清单，对告知承诺事项的办理条件、申请材料和审批流程等进行规范，大幅提高市场主体和群众办事便利性。在元氏县人民政府网站分两批公示《证明材料取消清单》，37个事项被取消需要出具证明材料。编制《元氏县第一批实行告知承诺制证明事项目录》，30个事项实行告知承诺制。在政府网站、政务服务大厅、办事窗口公开两个目录，主动向群众宣传解读目录内容要求和新的办理方式、办理流程，及时修改办事指南，优化办事流程，并采取集中检查、抽查暗访、接受群众投诉举报等多种方式强化监督，接受社会监督。严格落实《河北省证明事项告知承诺制行政协助核查办法（试行）》，大力推行书面告知承诺、网络核验、政府部门内部核查和部门间相互核查等服务方式，建立顺畅、高效的核查信息发送和反馈机制，保证各项工作平稳过渡，避免出现管理和服务真空。

（三）建立健全新型监管机制。巩固提升“双随机，一公开”监管和信用监管成果，贯彻落实“平台之外无抽查、清单之外无检查、后续处置无例外”和“双随机抽查与信用风险分级分类管理相结合、与市场主体活跃度状况相结合、与市场监管满意度评价相结合”工作要求。印发《2022年元氏县“双随机、一公开”监管工作实施方案》，以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保了抽查顺利进行。按照《元氏县部门联合抽查事项清单》，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，今年部门联合抽查数量占比高于总数的20%，抽查主体数量占比高于总数的10%，形成了开展部门联合抽查的良好工作氛围。建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比达到本地总抽查数的80%以上。

（四）加快建设服务型政府。深化“放管服”改革，方便企业和群众办事创业，推动企业群众办事“一网通办”，按照“成熟一批，公布一批”的原则，县审改办组织县直有关部门编制了《元氏县县直有关部门全流程网办事项清单》，深化“互联网+政务服务”，除不宜全程网办事项外，515项业务实现全流程网上办理，加强全程网办事项的检测核验，确保网上能办事、好办事，实现依申请类事项100%全流程网办。推进县乡村三级政务服务体系建设，聚焦广大人民群众所需所盼，以乡（镇）行政综合服务中心、村（社区）综合服务站为主要平台，推动各类民生政策和服务更加快捷、更加优质、更加高效地覆盖所有群众。目前，15个乡（镇）行政综合服务中心、216个村（社区）综合服务站已建成投用。

（五）进一步优化营商环境。扎实推进政务事项网上办掌上办、“随时能办、随身能办、谁都能办”的同时，结合实际，对关联业务进行打包整合，在县行政审批大厅创新设置企业开办、综合受理、工程建设项目审批等6个专区窗口，实现了政务事项由“多窗式”审批向“一窗式”服务转变。特别是设立了“快捷即办”窗口，对道路货物运输经营许可、食品经营备案等15项高频事项采取即来即办，当场出证。另外，推出涉企“套餐”服务，对饭店、理发店、商场超市等38项业态事项实现“一件事一次办”。同时，实行的全链条集成服务进一步将企业开办时间压缩至2.2小时。创新实行“委托代办”“勘验先行”等服务，变“坐办公室等”为“主动上门办”、“坐等群众来咨询”为“主动联系做指导”，为市场主体提供“保姆式”服务，减少群众跑办次数，提高审批效率，让市场主体不再为如何办理、怎样高效办理业务而焦虑。今年4月份以来，我县共为服务对象提供“勘验先行”服务近200次，现场勘验一次通过率达到98%。8月30日，人民日报以“石家庄元氏：勘验先行让审批有温度更有速度”为题报道了我县做法。

（六）强化县域高质量发展法治保障。依法保障和服务高新技术企业和科技型中小企业健康发展。依法科学编制国土空间总体规划，规范开发秩序，持续提升县城功能、完善县城交通、强化县城管理，加快城乡融合发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造宜居宜业宜游的美丽新元氏。建成县矛盾纠纷多元化解中心，派驻法院、公安、信访、司法局、乡镇等工作人员入驻，加强部门合作，实现资源共享，推进县域内矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，实现商家诉求、群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”，使县域成为防范化解社会矛盾风险的“终点站”。依托司法所、乡镇法庭等平台，健全完善矛盾纠纷排联防联调工作机制，主动排查、发现群体性、敏感性、涉大局纠纷，大力推进矛盾纠纷联合化解，消除了一大部分信访隐患。印发《元氏县人民政府办公室关于加强县政府系统法律顾问工作充分发挥法律顾问作用的通知》《元氏县关于加快推进公职律师工作的实施方案》，全县各党政机关、乡镇均聘请了法律顾问，34个党政机关配备了公职律师，这些人员作为单位法治建设的骨干力量，积极参与县域高质量发展，在依法行政、依法决策、文件制发等方面提出法律意见，提升领导班子的法治决策能力，为经济社会发展提供优质有力的法治保障。印发《元氏县司法局关于调整乡（镇）村（居）法律顾问的通知》，为全县216个村（社区）配备了法律顾问。法律顾问充分发挥职能作用，一是充分发挥法律顾问在维护基层稳定中的“调解”作用，近两年来共参与解决矛盾纠纷900余件，切实将矛盾化解在基层。二是发挥专业优势,提供法律服务。积极为群众开展法律宣传、提供法律咨询,解疑答惑，帮助困难群众申请法律援助。2022年，村（居）法律顾问共为群众提供法律咨询2万余人次，为村（社区）提供法律意见1570条，有力推进了依法治村工作的开展，有效维护了基层和谐稳定。

二、加强行政规范性文件制定工作，为高质量发展提供制度支撑

(七)依法依规制定行政规范性文件。严格落实《河北省规范性文件管理办法》，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。印发《行政规范性文件制定过程中征求社会意见的规定》《行政规范性文件建议审查规定》《行政规范性文件后评估制度》等文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步明确审核范围，统一审核标准。在规范性文件制定、管理工作中，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议、社会公开发布等程序，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动行政规范性文件管理制度化规范化。清理、修改和废止规范性文件，落实规范性文件合法性审核和备案审查制度。今年已为《中共元氏县委 元氏县人民政府关于印发<元氏县创建国家卫生县城三年工作规划>的通知》《元氏县深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》《元氏县教育高质量发展跃升实施方案》《元氏县卫生健康事业高质量发展实施方案》等8件规范性文件审查备案。

三、规范行政决策行为，不断提升政府决策的公信力和执行力

（八）严格落实行政决策程序。一是严格落实《元氏县重大行政决策程序暂行办法》，对涉及政府重大投资项目、重大公共基础设施、土地征用等公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项，充分听取相关群体的意见建议，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构对其必要性、可行性、科学性等进行论证。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，认真开展风险评估，严密防范决策风险。二是建立健全重大决策全过程记录和材料归档制度，将履行决策程序形成的记录、材料及时完整归档。通过政府公报、政府网站等途径及时公布重大行政决策事项，依据和结果。

（九）大力提升行政决策水平。深化法律顾问、公职律师工作，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，要求重大问题、重大决策必须有法律顾问、公职律师参与，法律顾问、公职律师依法独立提出法律意见，切实增强合法性审查实效。印发《元氏县重大行政决策程序实施细则》，进一步规范行政决策程序，严格履行审查程序，除依法保密事项外，大力推进重大行政决策事项公开、执行公开、结果公开，增强决策透明度。强化专家论证作用发挥，注重论证专家专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法审查和集体讨论决定程序。

（十）加强行政决策执行和评估。认真落实《河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》，依法推进重大行政决策跟踪反馈和后评估工作，确保重大行政决策顺利实施。加强行政决策执行和评估，健全完善行政决策执行机制和跟踪反馈制度，依法推进决策后评估工作，重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随意变更或者停止执行。同时要求各级各部门在做出重大行政决策后，要及时对未达预期效果的、提出意见较多的、县政府认为有必要的重大行政决策开展评估，对实施效能未达预期的，要根据法定程序适时进行修改和调整，对违规违法决策，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，要倒查责任，实行终身责任追究。

四、推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

（十一）提升行政执法规范化水平。深入贯彻实施《行政处罚法》《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，实施提升行政执法质量三年行动计划。一是深化行政执法体制改革。贯彻实施《河北省乡镇和街道综合行政执法条例》，深化城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法改革。县交通局将公路路政、道路运政、地方海事行政、工程质量监督管等执法职能进行整合组建元氏县交通运输综合执法大队。市生态环境局元氏分局通过科室合并重组，设置机动、督导和执法中队，圆满完成“局队合一”的改革任务。二是加强执法培训。分批对全县行政执法人员进行“元氏县高质量行政执法优化营商环境”专题培训，第一批45名行政执法人员参加培训。组织各乡镇163名综合执法业务骨干进行业务轮训和开展军训。三是组织开展全县行政执法人员法律知识培训考试。为加强行政执法人员管理，提升行政执法人员业务素质，完善行政执法三项制度，结合我县优化营商发展环境基层执法专项整治工作，组织行政执法人员，通过线上线下相结合方式，认真学习宪法、行政处罚法等法律法规，并进行考核，对考核不合格的行政执法人员，缓办或者停办执法证。经过培训考核，全县行政执法人员的业务能力、服务意识、执法水平得到了明显的提升。

（十二）加大行政执法监督力度。一是开展执法检查。对全县15个乡镇进行执法检查，通过听取汇报、案卷评查、调研座谈等方式，指导县直执法部门、乡镇依法开展执法工作。开展全县道路安全和运输执法领域突出问题自查督察，开展行政执法案卷评查，对发现的问题，要求相关执法部门立行整改，规范行政执法。二是严格执法资格管理。对36个执法单位严格罚没主体资格管理，未取得罚没资格或未进行年检审核的，一律不得开展罚没工作；组织开展行政执法人员清理工作，今年对新申办执法证人员132人进行信息录入，审核通过后发放执法证。严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，合同工、临时工、暂扣或吊销执法证件的人员一律不得参与执法活动，对无证执法人员进行严肃问责。三是开展法治建设督查。开展法治建设工作督察，从深入推进依法行政、加快建设法治政府等方面开展自查督察，查找出问题5个，提出整改措施7条，明确整改责任人和期限，并一一落实。开展法治政府建设督查，从落实上级法治政府建设决策部署、完善依法行政制度体系等方面开展自查自纠，推动法治政府建设向更高水平发展。

（十三）加强重点领域行政执法。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、农业农村、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。深化餐饮质量安全提升、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理等专项行动，严肃查处食品安全违法案件。聚焦疫情防控，持续开展公共场所卫生、消毒产品等专项整治行动。持续打好蓝天碧水净土保卫战，严肃查处污染环境案件，加强工业污染治理，严厉打击非法倾倒工业废液等行为，强化大气污染区域治理、水污染流域治理和土壤污染属地治理。开展道路安全和运输执法领域突出问题自查督察，制定《元氏县道路安全和运输执法领域突出问题整改情况清单》，要求县交通局、县交警大队按照问题清单，逐项制定整改措施，整改到位。

五、强化突发事件依法处置，提高突发事件应对能力

（十四）依法实施常态化疫情防控措施。一是坚持科学防治、精准施策，坚持依法依规、联防联控、群防群治，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机结合起来，切实提高疫情防控的科学性、及时性和有效性。及时根据“国二十条”“新十条”调整防疫政策，做到不松懈、不加码、不走样，不断提升科学精准防控疫情能力。二是健全疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、应急物资保障体系、重大疾病医疗保险和救助制度，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同无缝衔接，形成完备的疫情防控常态化、精准化体制机制。三是网信、公安、民政、交通运输、文化旅游、卫生健康、市场监管等部门按照职责分工，对违反防疫措施、哄抬物价等违法行为依法依规进行查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。四是严格依法落实疫情报告制度，实事求是、公开透明、及时准确地向社会公布疫情信息。加强疫情防控法律法规、政策措施宣传，引导群众养成良好卫生习惯和生活方式，提升全社会防范疫情的意识和能力。

（十五）深化应急管理体系。我县严格落实安全生产责任制，聚焦重点领域常态化，增强风险防范意识，强化各地各部门防范化解本地区本领域重大风险责任，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，提高公众自防自治、群防群治、自救互救能力。加强减灾机制和应急预案体系建设。县减灾委印发《元氏县减灾委员会关于调整县减灾委员会人员组成及工作职责的通知》（元减发〔2021〕1号），明确各单位机构设置及工作职责，形成了减灾合力；元氏县应急管理局印发《元氏县应急管理局救灾物资调拨管理制度》，与县发展和改革局（粮食和物资储备局）建立了救灾物资管理工作联络机制和重要事项会商制度、救灾物资规划采购管理救灾物资调拨等工作机制，确保灾害发生后救灾物资可以第一时间运送到受灾地区；制定应急预案编制规划，启动并完成了各部门预案编制、修订工作，建立了全县“1+34+28”预案体系。开展应急预案评估修订工作，全县防汛抗旱应急预案已经于今年7月1日正式印发。

（十六）提高突发事件应急处置能力。一是强化应急救援力量建设。我县拥有消防救援大队和森林消防大队两支近百人综合救援专业队伍，企业兼职救援队3支，同时将570名民兵组织纳入了应急救援体系，汛期县级175名防汛抢险队员进入备战状态，无雨练兵，有强降雨随时上阵。强化灾害信息员队伍建设，组建了一支450人的县乡村三级自然灾害信息员队伍，15个乡镇、208个行政村每个单位两名信息员，实行AB角工作制度。二是加大硬件设施投入力度。投资120万元为消防救援大队增配一辆消防车和两台消防机器人。目前，消防救援大队拥有消防车8辆、灭火机器人2辆、冲锋舟1艘、橡皮艇2艘，其他救援装备齐全。森林消防大队拥有运兵车5辆，高压森林消防水车1辆，风力灭火机40台， 油锯10台，割灌机10台，二号工具100把，灭火弹 70（箱），灭火水泵5台，高压细水雾12台，脉冲水枪6台，无人机1架。三是开展多种形式应急救援演练。围绕应急指挥到位、应急队伍到位、物资储备到位、应急演练到位，我县认真开展了防汛、防火、地震等各项强化县、乡、村、企四级多种类应急演练。7月 6日开展了元氏县2022年抗洪抢险群众避险转移实战演练。应急、水利、气象、消防大队、森林消防等16个部门和北褚镇、西贾村参与了桌面推演和实战演练。今年以来，政府、部门、队伍、企事业单位共演练1131场，参与人数7818人，投入资金124.36万，投入装备6558套。

六、加强社会矛盾纠纷行政预防调处，维护社会和谐稳定

（十七）加强行政调解工作。大力加强行政调解规范化、制度化、专业化建设，积极探索行政调解、人民调解、司法调解等各种调解的有机联动机制，实现优势互补、信息互通、资源共享，最大程度地形成解决矛盾纠纷的整体合力。一是大力加强调解平台、队伍建设。在县委县政府统一领导下，以加强矛盾纠纷多元化解为统领，全面加强调解平台建设，着力构建以县级调解平台为统领，乡镇调解平台为主导，村（社区）调解平台为基础，行业性、专业性调解组织为加强的多层次、宽领域、规范化、多元化的人民调解组织网络。全县建有社会矛盾纠纷多元化解中心1个，诉前调解中心1个，人民调解组织250个（其中疑难矛盾纠纷调解组织1个，行业性专业性调解组织13个，乡镇调解组织15个，村（社区）调解组织214个,个人调解工作室7个）。全县配备各类调解员931人。行政调解成员单位22个。二是健全完善调解工作机制。在重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷排查会战。对重点单位、重点区域以及重点人、重点事，进行重点排查。坚持抓早、抓小、抓苗头，做好纠纷预测和防范。发现纠纷信息，村（社区）及时向乡镇党委、政府报告，由司法所建立重大矛盾纠纷信息专门档案。按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，一般性矛盾纠纷由村（社区）调委会依法调处，疑难纠纷由乡镇调委会及时调处，跨乡镇、跨行业重大纠纷，在县矛盾纠纷调处中心的统一安排协调下，由相关调委会共同协商调处。三是充分发挥多元调解职能作用。县矛盾纠纷多元化解中心搭建完成后，及时派驻法院、公安、信访、司法局、乡镇等工作人员入驻，加强部门合作，实现资源共享。依托司法所、乡镇法庭等平台，健全完善矛盾纠纷排联防联调工作机制，主动排查、发现群体性、敏感性、涉大局纠纷，大力推进矛盾纠纷联合化解，消除了信访隐患。四是定期开展培训，积极推动人民调解员队伍专职化。县司法局和县法院通过定期或不定期的方式组织人民调解员等进行法律知识培训，增强法律素养，提高运用法律知识化解矛盾的能力和水平，提高调解员的调解水平和工作效率。建立健全人民调解员任职选聘制度，保障队伍建设升级。

（十八）提高行政复议行政应诉工作水平。紧紧围绕省、市行政复议体制改革实施方案要求，通过改革创新，努力将行政复议打造成化解行政争议的主渠道，努力提高行政复议行政应诉工作水平。一是自2022年9月1日起，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，全县行政复议职责集中至县人民政府，全县只保留一个行政复议机关，统一管辖以本级人民政府派出机关、本级人民政府部门及其派出机构、下一级人民政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件。二是增设行政复议机构。在县司法局设置行政复议与应诉股，统一行使行政复议职权。充分发挥行政复议层级监督作用，重点解决行政机关履职不当、行政行为证据不足、行政行为违反法定程序等问题。三是增加行政复议行政应诉工作经费。加强行政复议场所建设，在乡（镇）公共法律服务中心设立行政复议联系点，完善复议便民机制，畅通行政复议渠道。将行政复议经费列入财政预算，加强行政复议行政应诉工作经费保障。

（十九）规范行政裁决工作。充分发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”的作用，畅通受理渠道，完善符合本部门实际的行政裁决程序，切实履行行政裁决职责。积极探索现代信息技术在行政裁决工作中的运用，努力适应人民群众便捷、高效化解矛盾纠纷的需要，重点做好自然资源权属争议、专利侵权纠纷、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作，更好为县域经济社会发展服务。

七、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（二十）推动形成监督合力。县政府依法向市委、市政府和县委、县人大常委会报告年度法治政府建设、本年度法律实施等情况，突出党内监督主导地位。自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督。积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案，实现答复率100%。全县各级党政部门积极支持法院、检察机关履行司法职能，支持法院行政诉讼和检察机关公益诉讼等工作，行政负责人根据司法机关的通知，积极准备，认真出庭应诉，尊重并自觉执行生效判决和裁定。今年以来元氏县各级各部门涉及行政应诉14件，其中人民法院要求行政机关负责人出庭14件，行政机关负责人出庭率100%。元氏县依法行政工作领导小组办公室印发《元氏县行政执法案件通报、信息共享制度》《元氏县行政执法案件移送制度》，加强行政执法案件与刑事案件的衔接。2022年，元氏县各行政执法单位通过“两法衔接”网络平台系统累计录入案件396件，其中市场监督管理局录入案件380件，环保局录入14件，公安交警大队录入2件，县人民检察院备案审查207件。

（二十一）健全政府内部权力制约机制。加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，推行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗等制度机制，完善政府内部层级监督，坚持日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉监督相结合，定期督导与突击检查相结合，保证监督频率和覆盖范围，增强监督实效。严格实施《政府督查工作条例》，充分发挥政府督查促进行政机关依法全面履职的作用。

（二十二）全面主动落实政务公开。一是强化政府信息管理，印发《元氏县人民政府办公室信息公开指南》，主动公开信息分类、信息获取方式、时限、受理机构和监督保障等信息，切实保障人民群众合理、便捷、有效获取政府信息的需求。二是按照职能设置、政策法规、规划信息和财政预决算公开等项目类别，主动公开相关内容，接受群众监督。三是推进教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等公共事业单位信息公开，有效提升办事服务水平，推动相关行业领域信息公开规定在全县落地实施。四是通过元氏县人民政府网站（http://www.yuanshi.gov.cn/col/1586222106042/index.html）开通公民网上申请信息公开通道，让群众足不出户就能依法申请政府信息公开。

（二十三）加快推进政务诚信建设。推进政府诚信体系和政府守信践诺机制建设，推动建立政务诚信监测治理体系和政府失信责任追究制度，依法依规开展失信惩戒。对拖欠农民工工资、违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入信用信息共享平台并向社会公开，对相关失信主体依法依规实施失信惩戒。加强公务员诚信教育，完善公务员录用、调任和政府组织的表彰奖励、评优评先等活动信用查询机制，依法依规核查、核实相关人员被列入严重失信主体名单情况，对严重失信主体进行公开公示，并给予必要的惩戒。

八、推进数字法治政府建设，不断提升政府治理效能

（二十四）加快推进信息化平台建设。加强一体化平台集约化建设，扩大一体化政务服务平台覆盖范围，深化国家和省级垂建系统对接。聚焦企业群众移动办事需求，加强政务服务移动端集约化建设，强化数字赋能，推动“掌上石家庄”投入使用。

（二十五）加快推进政务数据有序共享。深化政务大数据建设和应用，配合建设全省统一的政务数据库，强化数据汇集共享。优化政务数据共享受理服务系统功能，完善政务数据供需对接工作机制，提高政务数据共享协调及使用效率。加强证照电子化，推进证照数据向省电子证照库归集，推进电子证照广泛应用。推进行政审批、税务、社保、公积金、公共资源、市场监管等涉企高频业务接入省统一的电子印章应用，实现企业群众网上办事广泛用章。

（二十六）深入推进“互联网+监管”执法。充分利用河北省“互联网+监管”系统，利用好风险预警、信用监管、联合监管等应用模块业务功能，深化“互联网+监管”，强化数字赋能，探索建立市场主体全生命周期监管链条。在行政执法中坚持以教育指导为先，首选约谈、建议、提醒、劝告等柔性手段，严格规范行政处罚自由裁量权，慎用查封、扣押等强制措施。对涉及广告、无证经营、公司登记备案等78项事项，依法依规实行“首错免罚”。加强行政执法案件与刑事案件的衔接，利用“两法衔接”网络平台系统督促指导行政执法部门加强与司法部门协调配合，提高执法透明度，彰显了检察机关法律监督作用，同时也保障行政执法活动的正确性、规范性，保证国家法律的统一正确实施。

（二十七）加快智慧县城建设。按照省、市关于新型智慧城市建设统一部署和安排，提升新一代智能基础设施水平，推进政务数据共享应用，加快推进新型智慧县城建设。当前我县智慧城市建设主要包括：云平台扩容、县域综合治理平台建设、智慧城管、智慧政务、智慧城市公共信息平台。各有关单位高度重视，积极配合，项目建设单位将交通、水利、卫健等相关单位平台数据汇聚到智慧城市平台，推进资源集合共享，做到不仅能够显示数据，还能展示事件状态、过程，做到能预警、能指挥，便于把控各环节，充分体现智慧化，形成一个全面的智慧城市平台，为县域发展赋能，方便群众生活。

九、完善推进机制，推动法治政府建设水平整体提升

（二十八）全面加强党的领导。县委、县政府高度重视法治建设，主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是县委常委会、政府常务会多次听取和审议法治建设工作汇报，传达上级会议精神，将法治政府建设纳入2022年县委、政府工作要点。召开全面依法治县委员会第六次会议，听取审议法治工作报告和乡镇党委、县直部门党组主要负责同志述法报告。二是印发《元氏县关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《元氏县2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入年度学习计划、干部培训计划。要求各级各部门认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。今年县委理论学习中心组集中学法20余次，政府常务会议会前学法30余次。县领导、县直部门主要负责同志80余人参加法律知识考试。三是推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。向市委、市政府报告法治建设情况，县政府向县委、县人大常委会报告法治建设情况。开展半年、年度法治建设工作总结，组织各级各部门党政负责人开展2022年度述法。四是印发《中共元氏县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，修订“两规则一细则”，完善法治议事协调机构，落实法治建设任务。印发《元氏县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，统筹谋划五年法治建设。印发《元氏县2022年法治政府建设工作要点》，加快推进法治政府建设。

（二十九）加强依法行政意识和能力建设。各级各部门坚持把宪法作为根本活动准则，全面贯彻实施宪法，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，维护宪法权威。一是开展重温宪法誓词活动。县普法办印发工作通知，要求全县机关事业单位开展重温宪法誓词活动。“12.4”宪法宣传周期间，县司法局、县行政审批局、税务局、网信办等单位开展重温宪法誓词活动。全面落实宪法宣誓制度，将宪法教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容。3月31日，元氏县第十七届人大常委会第6次会议上，新任命的2名法官助理进行宪法宣誓。6月7日，新当选的曹铂县长和县人大常委会委员王哲皎、李飞、张立杰进行宪法宣誓。严格落实领导干部法治理论考试制度。举办2022年度干部宪法法律知识考试，组织县领导、县直部门主要负责同志80余人参加宪法知识考试。二是加强各级各部门法治机构建设，印发《关于建立乡（镇）法治建设议事协调机构的通知》，要求各乡（镇）成立由乡镇党委书记任组长的党委全面依法治乡（镇）委员会。三是召开全县2022年司法所工作会议，对司法所规范化建设进行安排部署，已高标准建设6个乡镇司法所，强化基层司法行政软硬件设施力量。

（三十）加强理论研究和宣传报道。探索建立法治政府建设专家人才库，将全县各级党政机关中具有法律执业资格和法学专业背景人员纳入法治政府建设专家备用人才库，组织开展法治政府建设重大课题研究和法治政府建设工作评估。加强法治政府建设的宣传教育，充分利用电视、报刊等传统媒体和微博、微信、手机APP、短信视频短片等新兴媒体，利用超市、商场、店面、集市、交通工具等人群密集地方的宣传载体，利用乡村“大喇叭”，多形式、多维度开展法治政府建设宣传，加大法治政府建设成就经验提炼和宣传推广力度。

（三十一）强化任务督导落实。根据年度工作任务开展督查督导，开展道路安全和运输执法领域突出问题自查督察，制定《元氏县道路安全和运输执法领域突出问题整改情况清单》，要求有关单位按照问题清单，逐项制定整改措施，整改到位。开展法治建设工作督察，从深入推进依法行政、加快建设法治政府等方面自查督察，查找问题5个，提出整改措施7条，并逐项落实。开展依法治县规范化建设自查督察，从11个方面，对依法治县工作开展全面自查自纠，加快推进依法治县规范化建设。开展法治政府建设督查，从15个方面开展自查督查，推动法治政府建设向更高水平发展。

十、存在的问题

总体来说，全县各级各部门能够按照省、市工作要求，积极履职尽责、主动担当作为、奋力攻坚克难，推动我县法治政府建设工作迈向新台阶。但还存在个别单位法治政府建设重视程度有待提高，履行推进法治建设第一责任人职责的工作力度不够有力，部分行政执法人员为民服务意识、业务水平有待进一步提高，依法治县统筹协调职能没有得到充分发挥等问题。

十一、下一步工作打算

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以市县法治政府建设工作要点为“施工图”，加强监督指导，强化各级各部门大局意识、法治意识、责任意识，推动各级各部门扎实开展法治政府建设各项工作。二是强化全面依法治县统筹协调能力，凝聚法治建设工作合力。三是加强编制、财政等部门协调，加强法治队伍建设，配齐配强法治工作力量，将依法治县专项经费列入财政预算，为依法治县工作顺利开展打下坚实的基础。四是进一步落实“三项制度”。严格落实执法公示制度，加强执法人员执法全过程记录制度的培训，加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政执法工作程序化、规范化。五是强化素质培训，提升执法队伍依法行政能力。加强执法人员岗位培训、专项业务等培训，强化执法人员为民服务意识，提高执法人员的政治素质，提升执法人员业务能力，实现全县行政执法水平的优化升级，为推进法治政府建设向更高水平发展打下坚实的基础。