政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—— 2021年3月6日在元氏县
第十六届人民代表大会第五次会议上
元氏县人民政府县长许尽晖
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作
“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，强力推进“南部新城、经济强县、美丽元氏”建设，脱贫攻坚圆满收官，“十三五”规划目标基本实现，全面建成小康社会取得历史性成就。
五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，全力以赴稳增长、扩总量，综合实力实现大提升。全县地区生产总值达到161.2亿元，年均增长6.4%；全部财政收入由10.91亿元增长到19.02亿元，年均增长11.76%，其中一般公共预算收入由6.55亿元增长到11.52亿元，年均增长11.95%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到3.21万元和1.73万元，年均增长7.5%和8.4%；规上工业增加值年均增长6.5%；全县存贷款余额分别达到285.43亿元和156.78亿元，是2015年的2.03倍、1.67倍。
五年来，我们始终把转型升级作为核心关键，毫不放松提质量、增效益，产业结构实现大优化。“2+1”现代产业体系全面形成，医药化工、先进装备制造入选河北省特色产业集群，以休闲运动为特色的现代旅游业加速崛起，三次产业比重由2015年的13.6：32.85：53.55调整为13.68：26.81：59.51。坚持做强医药化工产业，累计实施技改项目295项，九天医药、远征药业等重点企业核心竞争力不断增强，诚信公司跻身国内行业三强，医药化工成为推动县域经济稳定增长的主导产业。坚持做大先进装备制造业，累计实施顶控新能源等先进制造业项目15个，耐力股份被评为河北百家“中国第一、国际领先”企业，跃迪集团在全市率先获得新能源汽车挂牌资质，坤天科技、方大包装成为国内行业领军企业。2020年先进装备制造业产值占规上工业产值的比重达到12.9%。坚持做优现代旅游业，蟠龙湖水上运动、无极山滑雪滑草滑翔、昊和F3赛车“三大基地”建成开放，构建了“水陆空”三位一体特色旅游发展格局，打响了京津冀蟠龙湖铁人三项赛等赛事品牌，全县旅游业产值达到3.99亿元，较2015年翻了三番。县域医药化工“一企独大”局面有效扭转，煤炭运销“一业独强”历史彻底结束。
五年来，我们始终把项目建设作为“一号工程”，坚定不移抓推进、促成效，发展后劲实现大夯实。大力开展项目建设年、攻坚年、落地见效年行动，创新招商模式和项目推进机制，深化园区改革，县域经济高质量发展后劲持续增强。项目建设成绩显著。累计实施总投资879亿元的省市重点项目57个，完成投资354亿元，康益包装等20个项目竣工投产，上海鸿元等12个项目加快建设，项目梯次推进局面全面形成。园区能级持续提升。开发区建成区实现“九通一平”，“标准地+承诺制”改革经验在全市推广，全县入园企业达到188家，比2015年增加100家，2020年开发区主营业务收入、外贸出口额、税收分别达到406.1亿元、33.65亿元和10.78亿元，我县开发区综合考评稳居全市前列。招商引资成果丰硕。恒大、立邦、保利、中交建、碧桂园等世界500强、中国500强企业先后落户元氏，引进立邦新材料等优质项目91个，总投资超过千亿元，我县已成为省会南部最具投资吸引力的区域。
五年来，我们坚持把“三大攻坚”作为重中之重，精准发力破难题、防风险，发展成色实现大提升。聚焦全面建成小康社会，抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚取得显著成效。脱贫攻坚圆满收官。深化产业、就业、科技、教育、健康、消费扶贫，“两不愁三保障”全面实现，全县5262名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，提前一年完成脱贫攻坚任务。创新实行“两块地”①防返贫长效机制，建设文化小院154个，保障154户建档立卡贫困户年均增收3600元以上；成立扶贫农合社51个，流转土地1375亩，惠及538户建档立卡户，每户每年增收1700元以上。环境质量明显改善。全县空气质量综合指数、PM2.5浓度较“十二五”末分别下降42.9%和40.6%，优良天数达到207天，比2015年增加108天，蓝天白云、繁星闪烁从“奢侈品”变成“日常品”。统筹推进抑尘、治企、减煤、控车、增绿，依法取缔煤场328家，分类整治“散乱污”企业492家，淘汰燃煤锅炉290台，实施“双代”85968户，推广型煤25.84万吨。完成河道生态修复62公里，实施生态补水8700余万立方米；60个村完成饮水置换，15.25万群众用上长江水，压采地下水4737万立方米，地下水水位明显回升，省政府通报表彰。森林覆盖率达到33.2%，较2015年提高4.5个百分点。防范化解重大风险扎实推进。坚持存量风险化解和增量风险防范并重，卓达、轻易贷及房地产遗留问题等风险处置取得重要阶段性成果，食品药品安全监管力度持续加大，安全生产形势保持平稳，切实维护了社会和谐稳定。
五年来，我们坚持把乡村振兴作为有力抓手，不余遗力提品质、创示范，三农工作实现大飞跃。乡村振兴迈出坚实步伐，编制了全域乡村振兴规划，槐阳乡村振兴示范区被评为省级示范区，我县乡村振兴工作走在了省市前列。农业产业化持续提速，创建市级农业联合体10家，省级农业产业化龙头企业达到6家，省级以上休闲农业星级企业达到11家，各类休闲农业庄园达到100多家。“芽球玉兰”连续两年荣获全国绿色食品博览会金奖，“太行红”富凯石榴、富美韭菜分获中国农产品交易会“果王”和金奖。我县顺利通过国家和省农产品质量安全县考核。农村人居环境发生历史性变化，累计完成改厕4.16万座，全县农村生活污水得到有效管控，生活垃圾实现市场化清运全覆盖。累计建成美丽庭院64557户、精品庭院15063户。
五年来，我们始终把统筹发展作为重要突破，持之以恒打基础、利长远，城乡面貌实现大革新。“一城三区多中心”城乡格局初步形成，城乡融合发展迈上新台阶，宜居宜业宜游的南部新城华彩绽放。县城建设成绩显著。成功创建省级文明县城、卫生县城和洁净城市，顺利通过省级园林县城复检，县城建设连年跻身全省前30强。坚持“路、网、园、厕、场”并重，城市“硬筋骨”更加牢固。完成北外环等道路新改建11公里，城区“八纵八横”②路网格局全面形成。铺设雨污管网39公里，内涝问题得到有效缓解。新建公园10座，城区绿地达到521.5万平方米。新改建公厕23座，建设便民市场2个、停车场3座，投放共享电动车720辆，居民生活更加便利。坚持“智能化、洁净化、精细化”同抓，城市“软环境”大幅提升。智慧城市管理平台建成投用，主城区、旅游景区、重要节点实现智能化监管全覆盖。实行“路长制”“街长制”，常态化开展“五乱”整治和“洗城”行动，累计翻修路面15.7万平方米，更换便道砖13万平方米、门头牌匾5.3万平方米，城区主干道机械化清扫率达到95%以上。“三龙”建设成效显现。龙河新区，“一河三桥五路”全面建成，龙河大剧院、元悦酒店拔地而起，明珠广场建成投用，完成绿化48万平方米，潴龙河蓄水2.8公里，新区成为县城建设新地标。龙山新城，封龙山文化中心、河北师大封龙书院博士苑建成投用，石家庄铁道大学龙山校区顺利启用，恒大童旅城建成开放，新城成为产城教融合发展新高地。龙湖新区，河北地质职工大学一期主体完工，中交建蟠龙湖开发项目启动实施，省会南部“水上乐园”初步建成。“多中心”建设齐头并进。张掖新市镇，碧桂园一期、二期建成交付，三期开工建设，河北外国语学院一期主体竣工。汉风文旅小镇，打造了华北地区最大的荷月廊桥，建成了体现汉文化特色的汉街、汉码头、汉风堂。殷村休闲农业小镇，现代农业科技发展项目顺利落地，元味巷、昊和文体城建成开放。城乡基础日益完善。县域主干道全部完成大中修，107国道、红旗大街、井元路、姬窦线路畅景优通行高效；新建封龙山旅游路、槐河滨河路、蟠苏路、城泉路及农村道路等69条、183公里，全县公路通车里程达到1110.9公里，“一环四纵五横③”路网格局全面形成。累计投资5.5亿元实施了110千伏路东站新建、泉村站扩建等工程，完成170个村农网改造，改造供电线路1778公里，新改建配变1126台，城乡供电保障能力进一步提升。
五年来，我们始终把改革创新作为根本动力，千方百计破瓶颈、解难题，发展动能实现大变革。创新能力显著提升。“科技强县”“人才兴县”战略深入实施，全县高新技术企业达到49家，科技型中小企业达到813家，分别是“十二五”末的4.1倍和3.7倍；省级技术创新中心、孵化器分别达到7家和2家，上市企业达到8家，县域科技创新能力跃升至全省B类县。累计发放人才绿卡1036张，吸引各类人才1000余名“智汇”元氏，创新成为引领元氏发展的重要引擎。重点改革成效明显。不断深化“放管服”改革和商事登记制度改革，100项高频事项实现“最多跑一次”，工程建设项目审批时限平均压缩50%以上，营业执照登记压缩至4小时以内，全县市场主体达到34974户，较2015年增长1.8倍。建成全国首家农业水价综合改革服务中心，探索建立了纸屯、北岩、赵村、董堡“四大模式”④，我县农业水价综合改革经验在全国推广。创新实施“元氏县水资源远程实时监控”项目，在全省率先实现水资源税网上征缴，我县被评为全国节水型社会建设达标县。全面深化“村民事务代理制+党员500米服务圈 ”，省市领导对我县做法给予高度评价，铁屯村被命名为河北省宣传文化工作示范村。
五年来，我们始终把改善民生作为根本目标，尽心竭力强保障、兜底线，群众福祉实现大增进。连续三年滚动实施省20项民心工程，每年实施县10件民生实事，五年民生总支出达到104亿元，占全部支出的86.22%。教育事业蓬勃发展。围绕建设省会南部教育新城定位，五年完成教育投入29.1亿元，新改建和规范提升幼儿园12所，乡（镇）中心幼儿园实现全覆盖；建成常山路小学，完成槐阳中心小学等3所学校改扩建和槐阳实验、新城实验初中分校建设，恒山实验小学实现县直垂管，实验中学与第五中学开展集团化办学，城区“大班额”问题得到有效缓解。我县以“合格”的最高等次通过省履行教育职责评价验收。引进石家庄铁道大学、河北外国语学院、河北地质职工大学等3所高校，县域发展智力和人才支撑更加有力。医疗条件显著改善。中医院完成迁建，河北医科大学第一医院元氏分院填补了我县“三甲”医院空白，全县医疗保障能力大幅提升。我县被评为“全国基层中医药工作先进县”“河北省中医药强县”。公共服务提质增效。坚持就业优先，五年累计新增城镇就业1.5万余人。城区供暖全面改善，新上燃气锅炉11台，23个小区二次管网完成改造，新增供暖面积105万平方米。大力实施保障性安居工程，完成老旧小区改造48个、农村危房改造1232户、棚户区改造207套。用情用力做好退役军人工作，落实涉军政策资金1.3亿元，我县被评为省级双拥模范县。法治进程明显加快。县乡村三级公共法律服务中心（站）实现全覆盖，我县被评为全市普法工作先进县。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案737件，办结率、满意率分别达到100%和98%。同时，统计审计、人防气象、金融保险、邮政通讯、政务公开等工作均取得新成绩，工会、共青团、妇联、残联、工商联等事业也取得长足进步。
各位代表，2020年以来，面对外部环境的深刻变化，面对改革发展稳定的繁重任务，我们坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，在大战大考中保持定力、对冲压力、经受考验，全县经济社会保持了平稳发展态势。我们众志成城打赢了疫情防控“阻击战”。坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，创新采取车辆“双证”、“三防”管控、精准排查等工作模式，力促疫情防控高效开展。面对今年初的突发疫情，第一时间启动扁平化抗疫指挥体系，全面做好核酸检测、流调溯源、隔离观察、环境消杀等工作，严防疫情扩散蔓延，坚决守护人民生命健康，取得了既无本土病例、又无输入病例的优异成绩，生产生活秩序加快恢复。同时，我们先后派出医护人员499人次驰援湖北、藁城，高标准完成319名藁城居民集中隔离任务，在“大疫”面前书写了元氏“大义”担当。在此，我谨代表县政府，向所有为抗击疫情作出贡献的同志们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！我们万众一心打赢了旅发大会承办“攻坚战”。全县广大党员干部、项目单位、基层群众团结拼搏、无私奉献，全长86公里的龙兴山水风景大道全线贯通，槐河湿地等“十大精品片区”⑤建成开放；通过“云端+实地”观摩，开展了9大主题、9小时的云直播，以最广视角展示了元氏画卷，趟出了常态化疫情防控下旅发办会新路子，向市委、市政府和全县人民交出了一份优异的“旅发答卷”。我们迎难而上打赢了经济发展“保卫战”。抓“六稳”、促“六保”，千方百计对冲疫情冲击，稳住经济基本盘，取得了好于预期的发展成果。纳税超百万元企业达到111家；新增规上工业企业13家，创历史新高，规上工业增加值增长11.5%，为全市工业经济发展作出了“元氏贡献”，市政府予以通报表扬；县城建设居全市第三位，我县在全市县城建设工作会议上作了典型发言。
各位代表，五年来的风雨历程我们共同走过，五年来的成绩饱含艰辛，五年来的经验弥足珍贵。过去五年元氏经济社会飞速发展，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员大力支持的结果，是全县上下齐心协力、务实拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持元氏经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全县稳中向好的基础还不牢固，疫后重振和高质量发展还面临不少挑战。客观分析，我县战略性新兴产业发展还不够充分，综合实力还有待进一步提升；营商环境还不够优化，公共服务领域还存在不少短板，污染防治任务还很艰巨，等等。此外，受宏观形势和新冠疫情影响，固定资产投资、社会消费品零售总额增速低于预期。对此，我们将正视问题、直面挑战，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十四五”时期发展的总体思路和主要任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是元氏加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。我县“2+1”现代产业发展势头强劲，高质量发展基础更加稳固；成功承办市第六届旅发大会，城乡基础、环境大幅提升，元氏发展取得历史性成就，已经成为石家庄市经济社会发展的“重要一极”。对此，我们要坚定信心，保持定力，在新一轮竞争中，准确识变、科学应变、主动求变，抢先一步、走在前列，不断开创元氏高质量发展新局面。
“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实党中央重大决策和省市县委部署要求，以“2+1”现代产业统领实体经济高质量发展，以“一城三区多中心”城乡布局统筹全域协调发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远，社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力推动省会近郊型“南部新城、经济强县、美丽元氏”建设迈上新台阶。
根据《中共元氏县委关于制定元氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府制定了《元氏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出“十四五”时期全县生产总值年均增长6%以上，经济质量效益显著提升、改革开放步伐显著加快、城乡承载能力显著增强、社会文明程度显著提高、生态文明建设显著进步、人民生活品质显著改善、社会治理能力显著加强；到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成省会近郊型“南部新城、经济强县、美丽元氏”。
为实现以上发展目标，我们重点抓好五个方面工作：
（一）坚持创新驱动，力促综合实力实现新提升。深入贯彻新发展理念，不断强化创新驱动，着力推动“2+1”产业突破发展，开创高质量发展新局面。推进科技创新能力突破。深入实施“科技强县”战略，努力创建国家级创新型县。到2025年，规上工业企业设立研发机构比例达到80%，科技型中小企业突破1000家，省级以上产业技术创新联盟达到3个以上。大力推进“人才兴县”战略，实施重点人才计划项目15个以上，每年支持引进1个高层次产业创新创业团队和20名科技型中小企业创新英才。推进医药化工率先突破。坚持做强做优集群，持续壮大医药中间体、农药和兽药产业链，力争“十四五”末医药化工产业主营业务收入突破500亿元。推进高端装备“智”造提质突破。突出抓好新能源汽车产业，加快以新宇宙电动车为核心的整车制造、以耐力股份为核心的汽车零部件制造产业发展，依托华劲汽车、华佑顺驰等项目企业，建设集智慧物流、商贸服务、金融保险于一体的汽车产业园，构建上下游相配套的新能源汽车全产业链。着力做强新材料应用产业，重点建设以方大包装、恒信纸制品、康益包装等为代表的新型包装材料产业基地，以立邦新材料、中新房PC构件等为代表的新型建筑材料产业基地，以坤天科技、尚华科技等为代表的新型科技应用材料产业基地。力争“十四五”末，高端装备“智”造业主营业务收入突破500亿元。推进现代旅游全域突破。深入实施“旅游+”战略，全面提升“一环十片区”软硬环境，大力发展冰雪运动、水上运动、赛车运动及温泉康养、空中小镇等项目，实现全域旅游跨越式发展，打造省会高端休闲运动体验区。推进经开区量级突破。全力建设千亿级开发区，聚焦“新九通一平”，实施道路、供热、电力等工程，全面提升园区承载能力。到“十四五”末，园区开发面积达到18平方公里以上，入驻企业达到500家以上，主营业务收入突破1000亿元，纳税超千万元企业达到35家以上。
（二）坚持全域振兴，力促乡村发展实现新提升。深化农业供给侧结构性改革，推动一二三产融合发展，不断促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展特色农业。高标准打造特色农业展示区，建成“六个万亩”⑥种植示范区，扩大“芽球玉兰”等高端蔬菜种植面积，打造华北最大的全蝎养殖基地，到“十四五”末，形成年产值超亿元的特色农业展示区。改善人居环境。实施乡村提质行动，打造美丽乡村79个以上。提升污水无害化处理能力，建成3座区域性污水处理厂和19座污水处理站。全面清除积存垃圾，逐步实现农户垃圾分类。推进厕所粪污无害化治理和资源化利用，农村卫生厕所普及率达到90%以上。强化振兴支撑。把“三区”和特色小镇建设作为乡村产业、人才、文化、生态振兴的重要支撑，全面加快乡村振兴步伐。“龙河新区”打造滨水宜居新社区，“龙湖新区”打造省会南部水上运动休闲拓展基地，“龙山新城”打造太行山历史文化与休闲康养圣地，切实把“三区”建成辐射带动区域发展的高地。坚持“小而美、特而强、聚而合”，建设突出绿色发展和文化传承的汉风文旅小镇、突出文化体育美食特色的殷村休闲农业小镇、突出文化旅游及康养的封龙文化小镇、突出水上娱乐与休闲康养的恒大温泉水世界文旅小镇、突出产城融合的华夏幸福小镇、突出产城教融合的张掖新市镇，推动多元要素向乡村聚集。
（三）坚持建管并重，力促城市建设实现新提升。以创建全国文明县城、国家卫生县城、国家森林城市为抓手，坚持对标对表，加强建设和管理，全面提升县城功能和品质。做实做好规划。科学编制实施国土空间规划，按照“全域统筹”“多规合一”思路，高标准、高质量健全国土空间规划体系。完善城市功能。建设县城大外环，畅通城区微循环，切实优化路网结构。加强地下管廊（网）建设，完成城区雨污分流改造。实施余热进城工程，提升城区集中供暖保障能力。统筹推进智慧城管、智慧交通、智慧社区等应用体系建设，增强城市综合治理能力。提升城市品质。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网和社区改建力度，完善基础设施、公共服务，增强聚集发展能力。改造提升县城出入口，大力增加城市绿量，建设县城标志性地段、景观、建筑，塑造城市独特风貌。做强县城经济。优化提升县城产业功能，大力发展数字、金融、会展、现代商贸物流、科技服务等高端服务业态，实现主城区“转二优三”。加强基础建设。完成6条国省干道和15条地方道路提升改造，新建道路100公里以上。建成110千伏变电站3座，新改建10千伏线路400公里。
（四）坚持系统治理，力促环境质量实现新提升。坚持精准识别、科学施策、系统治理，不断深化大气、水和土壤污染防治，全面改善县域自然生态环境。持续深化大气污染防治。大力开展建筑工地、城区道路、企业料堆场、矿山、公路、裸露地面六尘共治，统筹抓好治企、压煤、控车等工作，实现空气质量显著改善。统筹推进水环境治理。严格落实河长制，大力开展槐河、潴龙河、北沙河流域综合整治，深入实施农村生活用水、工业园区用水置换工程，南水北调受水区村庄、全县工业园区全部实现引江水置换，关停自备井550眼以上。全面加强土壤污染防治。开展土壤污染专项调查，设立生态红线，强化重点领域土壤环境监管，实现土壤污染源头防控。大规模开展国土绿化，到2025年森林覆盖率达到40%。
（五）坚持人民至上，力促民生福祉实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，不余遗力增进民生福祉、改善人民生活。千方百计稳定就业。抓好退役军人、高校毕业生等重点群体就业，利用就业创业服务中心、职教中心、劳动技工学校等开展多层次创业就业培训，“十四五”期间，年均新增就业3700人以上，零就业家庭实现动态清零。办人民满意的教育。加大教育投入，新建5所公办幼儿园、5所县直小学和1所12年一贯制学校，实现公办达标幼儿园村级全覆盖、县直学校乡镇全覆盖，定向培养500名幼师，初高中教育质量达到全市中等以上水平；河北外国语学院、河北地质职工大学、石家庄铁道大学全面建成，把我县建成省会教育新高地。推进健康元氏建设。完成县医院搬迁提升工程，建成区域性综合医院；实施中医院提标扩能工程，打造一批市级特色中医科室；把县妇幼医院建成区域性专科医院；县医院、中医院升级为三级医院。推进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设覆盖率达到70%以上，形成以县级医院为龙头，乡镇医院为骨干，村卫生室为基础，其他医疗机构为补充的医疗卫生服务体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，全面提高应对突发公共卫生事件的能力。扎实做好扶贫工作。全面落实衔接过渡期政策，健全防返贫动态监测机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。提升社会保障能力。健全多层次社会保障体系，完善社会保险、住房保障制度和社会救助体系，发展社会福利事业，积极应对人口老龄化。推动治理体系和治理能力现代化。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，切实增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能。强化安全生产，保障食品药品安全，提高应急管理能力，夯实社会治理基础，完善社会治安防控和社会矛盾调处体系，推动扫黑除恶工作机制化常态化，依法打击各类违法犯罪行为，不断开创平安元氏建设新局面。
三、2021年主要工作
今年是建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力开展“三重四创五优化⑦”“三基⑧”建设年和“优化提升年”活动，努力实现“经济工作争先进、重点项目快实施、乡村振兴打基础、县城建设上品位、民生工程求突破、三基建设走在前”，确保经济行稳致远、社会安定和谐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，服务业增加值增长7%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%。
为实现上述目标，我们重点抓好以下六个方面的工作。
（一）一以贯之强主导育特色，开创高质量发展新局面。立足“2+1”产业补链条、增效益，抓集群、扩规模，推动经济结构持续优化。巩固提升医药化工产业。实施优势产业升级工程，力促企业由粗放式发展向“专精特新”转变，着力培育野田农化、远征药业等一批“单项冠军”企业。发展壮大高端装备“智”造业。全力促进永兴电子、银河铝业等项目落地实施，推动军民融合产业加快发展。加快华劲汽车、旗胜型钢、博远钢材等项目建设，促进新能源汽车产业延链补链强链。推动方大包装二期、立邦新材料等项目实施，加快建设“三新”材料应用基地。培优育新现代旅游业。吹响高端休闲运动体验区建设冲锋号，依托无极山“三滑”基地、蟠龙湖水上运动基地、昊和F3赛车基地、万花山万米赛道等设施，全年举办无极山滑翔伞国际邀请赛、京津冀铁人三项赛、F3方程式汽车巡回赛、迷你马拉松等高规格、高水平赛事活动10场以上。继续做好“后旅发”项目建设、管理工作，开创全域旅游高质量发展新局面。加快重点项目建设。实施总投资871.6亿元的重点项目76个，年度计划投资70亿元，其中总投资77.9亿元的省市重点项目13个，形成在建一批、开工一批、储备一批的梯次格局。夯实园区发展基础。实施城东区和马村区35千伏、槐东区220千伏电力线路迁改，加快槐东污水处理厂提标改造，以及纬四路东延下穿京广铁路地道桥工程，纬八路、纬十路等工程，启动马村区纬二路、钻石街和城东城南园区连接线等工程，进一步提升开发区承载能力。深化“标准地”改革，促进低效用地再利用。开发区主营业务收入突破500亿元，继续领跑全市县域省级开发区。
（二）一以贯之抓改革促创新，不断激发经济发展活力。坚持把创新作为第一动力，把改革作为关键一招，汇聚创新要素，拓展改革深度，抢占高质量发展制高点。着力推动科技创新。围绕创建国家级创新型县，大力实施“科技强县”战略，推动科技创新能力跃升全省A类县，全年新增高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。深化与中关村天合科技成果中心的战略合作，切实缩短科技成果转化周期。创新投融资体制机制。积极探索推进PPP模式，引入社会资本参与重点领域投资、建设和运营。组建国有土地及地产开发公司，增加可用财力，解决建设资金短缺问题。推进重点领域改革。深入推进行政审批综合受理改革，优化“前台综合受理、后台分类审批、专窗统一发证”流程，真正实现便民惠企，全年新增市场主体3500家以上。完善经开区行政审批制度改革，实现审批事项“园内办理、一站办结”。
（三）一以贯之夯基础固根本，着力推进全域乡村振兴。坚持把乡村振兴摆在社会主义现代化建设的重要位置，举全县之力推动全域振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续优化农业结构。强化粮食安全，启动“六个万亩”特色种植示范区建设，粮食产量保持在40万吨以上。强力推进奶业振兴，建成9个高标准智能奶牛养殖场。实施现代农业园区提质工程，建设联兴佳垚、轩鑫等精品园区；启动投资2000万元的太行山（元氏）全蝎养殖无冬眠技术科技产业孵化园建设，切实叫响元氏全蝎养殖品牌。深化农业农村改革。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年政策落地，巩固拓展确权登记颁证成果，规范引导农村土地经营权有序流转，创新农业经营方式，积极培育新型农业经营主体。加快“三区”和特色小镇建设。提升“三区”功能，启动红星美凯龙、天山教育中心、宫囍龙凤呈祥文化园等项目建设，加快恒大时代新城建设，实现河北地质职工大学秋季招生，切实提升“三区”承载力。抓好特色小镇建设，年内培育1个特色小镇。汉风文旅小镇，推进东西韩台改造和汉风商业街建设，提升华西路文化市场，盘活年代街乡愁记忆恢复工程，建设荷月廊桥—汉码头—年代街旅游环线；殷村休闲农业小镇，建设田园牧歌特色农业路⑨，建成新特农产品展示厅；恒大温泉水世界文旅小镇，启动水世界主场馆建设，完成高端配套商街和万年路建设；张掖产城教融合小镇，完成河北外国语学院一期项目建设，启动二期工程。统筹推进乡村建设。投资2550万元启动9个厕所粪污无害化处理设施建设，完成1.2万座厕所改造提升；推进山区乡镇生活垃圾就地资源化利用和无害化处理，打造张掖等10个美丽乡村精品村。
（四）一以贯之增品质促融合，提升城市建设管理水平。高标准完成国土空间规划编制，启动全国文明县城、国家卫生县城、省级森林城市创建，加速县城扩容提质。织密优化城区路网，加快光明路（嘉惠街-向阳街段）、富元街南段（常山路-蟠龙路段）、思源路（向阳街-育元街段）等道路建设，谋划实施嘉惠街南延、富元街北段（常山路-盛元路段）、华塔路（旧一中操场-昌盛街段）等工程，进一步激活城区微循环。完善城市地下管廊管网，完成槐阳大街（汉街-槐河）、昌盛街（华西路-汉街）雨水管网建设，增强城区排水能力；实施蟠龙路至恒山大街北段电力管廊工程，提升区域用电保障能力。加快城市更新步伐，有序推进建华里等老旧小区改造和棉油厂家属院棚户区改造，切实改善群众居住条件。提升城市治理水平，新建公厕4座、便民市场1个，新增停车位1000个以上；完成南北桥出入口和槐阳大街整体改造，加快槐阳大街南北两端容貌提升，槐阳大街两侧中小企业实现“退二进三”“退城入园”。加快推进基础设施建设，完成井元路（西岭底-长村段）、姬窦线（装院路-红旗大街段）提升整治，提升龙兴山水风景大道，谋划实施西部山区生态休闲乡村振兴路⑩。完成总投资7952万元的110千伏路东站等工程建设，谋划实施110千伏张掖站工程，新建35千伏线路5.7公里、10千伏线路40.4公里，新建改造配变123台，持续提升电力保障水平。
（五）一以贯之防污染重修复，持续改善生态环境质量。以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，加大污染治理力度，着力优化自然生态。坚决打赢大气污染防治攻坚战。以PM10治理为重点，全面加强“六尘”整治；持续做好涉VOCs企业治理，确保稳定达标排放；扎实推进餐厨油烟整治，城区饭店（餐馆）油烟排放全部实现在线监测；投资2500万元完成非现场执法设施建设，实现货车超限超载及尾气超标排放管控常态化。深化水和土壤污染防治。严格落实河长制，始终保持“零容忍”高压态势，严厉查处违法违规倾倒工业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾及非法采砂、采石等行为。积极推进垃圾分类，倡导绿色低碳生活。全面推行农用地分类管控，推进化肥农药减量化和重金属污染减排，力争测土配方施肥技术覆盖率、畜禽废污综合利用率稳定在95%和92%以上。强化生态系统修复。深入推进地下水超采综合治理，完成毛遗等20个村和开发区引江水置换，有序关停自备井115眼以上；实施蟠龙湖引水2200万立方米，完成槐河、潴龙河、北沙河生态补水5000万立方米，确保地下水水位稳步回升。启动投资1000万元的王家庄、石板沟山洪沟治理工程，做好34座小型水库运行维护，确保汛期安全。全面加强环境执法。创新执法检查手段，利用无人机及在线监测、远红外视频监控系统和智慧城市管理平台，切实规范取证过程，缩短查处时间，提高环境执法精准打击度。
（六）一以贯之补短板强弱项，提高人民群众生活品质。坚持民生优先，持续加大民生投入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大力改善办学条件。正式启用碧桂园附属小学，实施职教中心操场、四中教学楼、新城实验学校（初中部）宿舍楼及食堂等工程，持续改善办学条件。“手拉手”结对帮扶34 所农村学校，实现县直小学乡镇全覆盖，切实加快城乡教育均衡发展。加强教师队伍建设，县职教中心增设幼师专业，年内招录新生100名以上。推进健康元氏建设。加强常态化疫情防控，县级配备流动核酸检测车，乡镇卫生院配备负压救护车，村卫生室达到“十统一”标准，强化“哨点”作用。加快投资2153万元的中医院救治能力提升项目实施，提高急危重症救治和医疗突发事件应对能力。加强医联体建设，实现二级以上医院专业技术人员下沉乡镇卫生院全覆盖。县医院、中医院积极争创三级医院。加快社会事业发展。优先保障就业，全年完成职业技能培训2500人次，新增就业3100人以上。建成集图书馆、室内游泳馆、篮球馆、羽毛球馆于一体的全民健身中心，完成龙河公园等5处惠民健身场所建设，举办传统戏曲下乡活动50场以上，切实丰富城乡居民生活。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，健全解决“相对贫困”长效机制，设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决防止发生规模性返贫现象。深化“两块地”机制，新建扶贫合作社15个，完成154个文化小院提升改造。保持社会和谐稳定。完善常态化扫黑除恶机制，加强社会治安综合治理，积极创建平安元氏。扎实做好安全生产、食品药品安全、消防、森林防火等工作，提升防灾减灾和应急处置能力，保障人民群众生产生活安全稳定。
四、全面加强政府自身建设
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们面临的机遇更多，肩上的担子更重。面对新阶段、新形势、新任务、新要求，我们要大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以更加勤勉务实的工作作风，开创政府工作新局面，奏响高质量发展最强音。
（一）加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做政治上的明白人。扎实开展党史学习教育，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等基本制度,推进党的组织生活常态化、制度化、规范化。
（二）加强法治政府建设。带头尊法学法守法用法,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程,做到法定职责必须为、法无授权不可为。依法接受县人大法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会舆论监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
（三）加强干部队伍建设。进一步解放思想、开拓思路，牢固树立改革思维、创新思维、开放思维、市场思维，大力弘扬“说了就办、定了就干、干就干好”的实干精神和敢抓敢管、较真碰硬的担当精神，着力培养干事创业的“铁肩膀”和“宽肩膀”,努力打造一支有思想、能干事、善攻坚的干部队伍。
（四）加强党风廉政建设。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,严肃查处各种腐败问题,大力整治发生在群众身边的“微腐败”,坚决清除“细菌”和“病毒”,切实优化政治生态，全力打造“廉洁元氏”。
东风好借力，正是扬帆时！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，追梦新时代，奋进新征程，全力推动省会近郊型“南部新城、经济强县、美丽元氏”建设实现新跨越，以更加优异的成绩庆祝建党100周年！
名 词 解 释
①两块地：即宅基地和承包地，通过租赁建档立卡脱贫户、边缘易致贫户的宅基地，改造成文化小院等，年租金3600元左右；流转建档立卡户承包地，由龙头企业或产粮大户集中经营，年租金不低于“双八百”。
②八纵八横：“八纵”，是指东环路、元氏大街、槐阳大街、昌盛街、向阳街、嘉惠街、恒山大街、红旗大街；“八横”是指北外环、龙河南路、盛元路、常山路、蟠龙路、人民路、华西路、汉街。
③一环四纵五横：“一环”，是指龙兴山水风景大道；“四纵”，是指107国道、红旗大街、京赞公路、南北线；“五横”，是指封龙山-窦妪道路、井元路、元大线、元许线、赵赞连接线。
④四大模式：纸屯模式，以村集体投资为主，国家投资为辅，产权明确给村集体，使用权委托给村农民用水户协会；北岩模式，水源工程为村小组投资，产权归小组，田间节水配套为国家投资，产权归村集体，二者使用权全部交由村农民用水户协会；赵村模式，地表水灌溉，末级渠系管理，斗渠以上渠道工程产权和使用权归国家所有，斗渠以下末级渠系产权归村集体，使用权归村农民用水户协会，以上三种模式均采取统一管理、统一维修、统一收费等管理方式。董堡模式，工程以个人投资为主，国家补助为辅，产权归个人，产权人开展“商品井”经营，村农民用水户协会负责监管。
⑤十大精品片区：槐河湿地景区、槐河人家景区、汉街景区、万花山景区、蟠龙湖景区、封龙山景区、马村片区、铁屯片区、殷村片区、龙河新区。
⑥六个万亩：万亩优质红薯种植示范区、万亩石榴种植示范区、万亩张杂谷种植示范区、万亩中药材种植示范区、万亩优质强筋麦核心种植示范区、万亩高标准农田建设核心示范区。
⑦三重四创五优化：“三重”，是指抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程；“四创”，是指创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”，是指优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
⑧三基：即全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。
⑨田园牧歌特色农业路：轩鑫农业园-红旗村-国富恒联-元大线旅游驿站-万亩核桃园-万花山森林公园-槐河湿地-绿杰食品-联兴佳垚。
⑩西部山区生态休闲乡村振兴路：山前大道-前仙-南北沙滩-北正-苏村-西城角-东城角。