元氏县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央、省委和市委关于加强法治建设决策部署，坚持以解决法治政府建设领域突出问题、难点问题和重点问题为着力点，注重法治元氏、法治政府、法治社会一体建设，深入推进法治政府建设。现将有关工作报告如下：

一、深化三级书记抓法治工作格局，切实履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责。

（一）认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是县委书记主持召开县委常委会，听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院和县检察院五个党组2023年度工作汇报；听取县委政法委书记法治建设专题汇报；主持召开中共元氏县委全面依法治县委员会第八次会议，传达中央和省市会议精神，审议县委全面依法治县委员会2023年度工作报告和乡镇、县直部门党组负责人的述法报告，研究部署法治建设工作。县长主持召开政府常务会，会议听取法治政府建设工作情况报告，推动法治政府建设各项工作任务落实落细。二是开展“年初谈法”活动，党政主要负责人录制“年初谈法”视频，谋划部署2024年法治建设工作。印发工作通知，组织开展乡镇、县直部门党政主要负责人开展年度述法。三是依法报送法治建设和法治政府建设情况。县委依法向市委报告元氏县2023年度法治建设情况。县委、县政府向市委、市政府报告2023年度法治政府建设情况，县政府党组向县委、县政府向县人大常委会汇报法治政府建设情况，并通过县政府门户网站公布法治政府建设情况，接受群众监督。

（二）加强制度建设。转发《石家庄市巩固深化“四级书记抓法治”工作格局重点工作及责任分解》，印发《中共元氏县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《中共元氏县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《元氏县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉若干措施及责任分解》等文件，修订县直单位、乡镇党政一把手和村（居）支部书记法治职责清单，统筹协调推进法治建设工作。

（三）深入学习宣传习近平法治思想。县委、县政府带头学法用法，切实提高广大党员干部的法治意识，将习近平法治思想列为重点学习内容，印发《2024年全县各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，要求各级各部门认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。2024年，县委理论学习中心组先后集中组织学法12次，政府常务会议会前学法12次。举办元氏县学习贯彻习近平法治思想专题培训班。市委党校教授以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为题，为全县各政法机关400余人授课。

（四）开展法治督察。制定《元氏县2024年法治督察工作计划》，开展2024年法治政府建设法治督察，采取实地督察和书面督察相结合的方式，对部分县直部门、乡（镇）和重要行政执法部门开展法治督察。县纪委监委机关联合县司法局开展基层执法队伍违规执法检查，通过培训考核、案卷评查、全面排查、明察暗访等形式开展执法检查，县委依法治县办将本次执法检查列为2024年度专项法治督察。

二、打造一流营商环境，维护社会安全稳定

（一）坚持改革创新，大力提升政务服务效能。按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》工作要求，设立“一件事”专窗，一站式服务能力明显增强。开展“局长进大厅”活动，19个进驻部门主要负责同志和分管同志先后深入县政务服务大厅，化身为指导员、办事员和帮办员，亲身体验办事流程，真正做到了服务群众零距离，累计解决企业群众诉求156件。严格执行开办企业2小时审批，全流程不超4小时，简易注销实现全程电子化。为新开办企业提供免费公章刻制服务，受益企业近4100家，累计节约企业资金174.8万。县数政局优化政务服务事项1740项，实现100%网办，推进河北省残疾人事项村（社区）综合服务站代办试点工作，216个村（社区）残疾人事项实现100%帮办代办。全面推动“个转企”试点，累计办理个转企登记91户，助力民营经济蓬勃发展。2024年6月份全省优化营商环境考核，我县“政务服务”指标考核结果为A档，“办理建筑许可”指标以满分的优异成绩，并列全省第一。依托信用共享平台，归集公共信用信息547.92万余条，公示信用承诺信息12万余条，累计帮助56家企业完成信用修复，我县企业失信占比由0.23%降至0.03%，达到满分标准；2024年上半年，我县成功入选“河北省信用体系建设典型城市县级试点”。

（二）发挥司法职能作用，营造公正的司法环境。县公安局最大限度挤压破坏营商环境的生存空间，大力侦办破坏营商环境案件，立案侦办经济领域犯罪案件50起，追赃挽损330余万元，查处生产、销售伪劣商品1起，涉案金额四千余万元。县检察院成立“检察护企”专项行动小组，检察长带队深入企业开展调研，深入开展“检察护企”专项工作，积极营造法治化营商环境。县法院畅通涉企案件诉讼通道，开辟涉企案件快立、快审、快执绿色通道，实行汽贸、合同类案件专业化审判。审慎采取强制措施，以“活封”保障企业正常运转，加大“执转破”审查力度，引导失信企业有序退出市场。积极走访金融机构，依法发出司法建议2份，能动防范金融风险。

（三）立足优化营商环境，切实加强监管服务职能。一是加强信用建设，助力高质量发展。积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合信用体系建设，制定计划33个，跨部门抽查占比达100%。开展个体工商户“名特优新”推荐、认定扶持个体户发展，优化年报服务，现已认定13户。组织开展打击传销规范直销专项整治行动，加强对无限极、完美直销企业的行政指导，引导其加强行业自律。对供电供水供气、商业银行、保险、医院等进行行政约谈，部署开展反不正当竞争执法行动，维护我县市场公平竞争秩序。开展公平竞争审查工作，审查全县各单位86份公平竞争文件及消费券业务，未发现不合法问题。二是强化标准引领，创响元氏品牌。推进元氏县三农种植养殖有限公司围绕蝎子养殖、相关产品生产等申请市地方标准，目前，该申报标准的制定已列入2024年石家庄市地方标准制修订项目计划（第一批）。开展以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作，调查摸底执行“项目清单”标准企业3家，共计23个重点国家标准。加强知识产权保护，目前，国家商标总局受理我县申请注册商标839件，注册成功400件，有效商标数量达到了3704件。本年度新增发明专利29个，实用新型专利190个，外观设计8个，累计有效发明专利206个，万人发明拥有量达到5.24个，超额完成年度计划。三是守住安全底线，全力保障民生。严格落实食品抽检制度，2024年，完成县本级抽检各类食品1334批次，其中不合格39批次；完成市级抽检任务490批次，其中不合格8批次；完成省级抽检任务87批次；完成国家级抽检任务49批次，其中不合格2批次，已按要求将抽检信息陆续在县政府网站公示。召开药品流通监管工作警示会，组织全县120余家药品经营企业签署“元氏县药械经营企业诚信经营承诺书”，督促企业全面落实主体责任。2024年，监督检查我县30余家药品网络销售企业，检查医疗器械经营、使用单位100余家，责令改正16家。对全县181家医疗器械经营企业进行监管等级评定，其中实施Ⅲ级以上监管企业36家，Ⅱ级监管企业32家，Ⅰ级监管企业113家。

（四）增加法律服务供给，为企业发展提供优质法律服务。县司法局深入开展法律进企业活动，充分发挥县、乡、村调解机制及元氏县涉企纠纷集中化解中心的作用，利用“三大三提升”活动成立巡回调解小组到企业进行现场宣传，2024年，开展法治讲座7场、企业家座谈会5次，法治体检35次，解答法律咨询400余人次，化解涉企矛盾纠纷21件，审查涉企合同24件，发放《民法典进企业》等宣传资料共计24000余册，积极引导民营企业家及企业内部人员学法、守法、用法，切实增强法治意识。

三、全面履行政府职能，推进法治政府建设

（一）加强行政机关人员依法行政意识和法治能力建设。一是建立健全政府常务会议和部门领导班子会议会前学法、法治讲座、领导干部依法行政专题研讨班等领导干部学法制度。坚持以习近平法治思想统领工作，坚持领导干部带头学法用法，不断增强依法行政意识。二是组织各部门党政主要负责人开展年度述法，要求各级各部门结合本级本部门本领域职能职责和工作实际，全面总结2024年度以来贯彻落实中央和省、市、县委关于法治建设决策部署情况。四十余个党政部门、15个乡镇主要负责人进行了年度述法，并报送了全面依法治县工作总结。

（二）完善依法行政制度建设。一是加强行政规范性文件的制定管理，制定《元氏县政府系统政务信息工作规则（试行）》，提升全县政府系统政务信息工作规范化、制度化、科学化水平，实现了更好地为社会和政府提供信息服务。二是严格实行政府信息公开制度。督促各乡（镇）人民政府、县直各行政执法部门按时进行执法事项公示。三是加强行政规范性文件监督管理。深入开展行政规范性文件清理和备案审查工作。2024年审查行政规范性文件2件。

（三）依法执行科学民主决策制度。一是制定年度重大行政决策事项目录，向社会公开。严格执行重大行政决策程序，落实《元氏县人民政府重大行政决策公众参与办法（试行）》等制度。二是重大行政决策全部经合法性审查。行政机关主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，重大行政决策经政府常务会议或者部门全体会议讨论，集体讨论率达到100%。2024年，召开讨论会34次，审查重大行政决策41件，出具《法律意见书》50余份，全力维护法治化营商环境，促进县域经济健康发展。三是对于社会影响面较大，存在一定社会风险隐患的决策事项，组织相关单位、人员开展了稳定风险评估，保障了社会和谐稳定。今年以来共组织开展稳定风险评估5次，提高了行政决策的科学性、合理性，有效化解了社会风险隐患。

（四）严格规范公正文明执法，提升行政执法规范化水平。一是深入推进落实行政执法“三项制度”，加强文书规范化建设，严格案卷制作和归档管理，依法制定执法事项清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、执法流程、监督途径和问责机制，确保行政处罚依据正确、程序合法、裁量适当、文书规范。二是强化行政执法监督。通过全程跟踪监督和综合检查等方式组织开展行政执法现场监督活动。加强基层行政执法监督,规范基层行政执法行为。组织开展全县15乡镇的行政执法案卷集中指导评查。三是落实行政执法人员法律知识培训制度。在元氏县常山路元龙大酒店组织开展了“元氏县2024年度行政执法人员培训班”。全县700多名行政执法人员参加培训，进一步增强全县行政执法人员的法律知识和执法案卷制作水平，为促进公正文明规范执法奠定了基础。四是实施罚没主体资格管理制度,加强罚没财务管理,促进严格规范公正文明执法,按照相关法律法规规定和省、市政府有关文件要求,县司法局和县财政局对全县2024年度具备罚没主体资格的37个部门(机构)进行年检，并在元氏县人民政府网站进行了公示公告。

（五）支持法院行政诉讼，落实行政负责人出庭应诉等制度。县委、县政府高度重视、大力支持行政诉讼工作，全县各级党政部门积极支持法院履行司法职能，支持法院行政诉讼工作，行政负责人根据司法机关的通知，积极准备，认真出庭应诉，尊重并自觉执行生效判决和裁定。2024年，涉及行政应诉案件22件，人民法院要求行政机关负责人出庭案件22件，行政机关负责人出庭率100%。

四、落实普法责任制，推动全社会形成浓厚法治氛围。

印发2024年度元氏县普法依法治理工作要点及责任分工，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动各级部门、各乡镇深入开展普法宣传工作。

（一）坚持领导干部带头尊法学法守法用法。健全完善党委（党组）理论学习中心组学法、今年以来，县委理论学习中心组共专题学法近12（场）次；乡镇、县直部门共专题学法近43场（次）；举行领导干部法律考试2次；举办习近平法治思想培训班1次，政法大讲堂6期，参加宪法学习考试的领导干部1200余人次。通过“送法进机关”系列活动的持续开展，全县各级领导干部和公职人员依法行政意识进一步增强，依法行政的能力和水平得到提高。

（二）加强青少年法治宣传教育。我县已配备法治副校长82人，公检法司等部门定期到全县各中小学校开展“送法进校园”活动，积极开辟法治教育第二课堂，着力遏制校园欺凌。各学校广泛开展法治主题班会、编写法治手抄报、宪法晨读、模拟法庭、法律知识竞赛等生动活泼的青少年学法用法实践活动。全县各中小学共开展“法律进学校”活动”80余场(次)。

（三）多措并举开展法治宣传。印发《关于做好2024年元氏县“每月一主题”普法宣传活动的通知》，按照活动安排积极开展“法律九进”“法治九建”系列活动，在“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等法治宣传日开展常规普法宣传，采取集中宣讲、悬横幅、发书籍、印资料、“面对面、零距离”解答法律咨询等形式，为广大群众深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，着力优化并全面释放法治效能。2024年，开展各类集中普法活动50余场，发放各类宣传资料、宣传彩页6万余份，解答各类法律咨询1万余人次，受教育人群近40万人次。

（四）不断丰富普法宣传媒体。广泛运用传统媒体与微信、微博、头条号、公众号等新媒体相结合的传播手段，搭建“互联网+普法”普法矩阵。今年以来，采用新媒体播发各类普法信息2500余条，“今日头条-元氏普法”累计阅读播放量1839.5万次，两次登上头条号全国榜单前10名。在5个公园设置智慧普法终端，每天上午9点至11点播放普法内容，营造良好的法治宣传氛围。

（五）加强法治文化建设。“八五”普法以来，我县不断强化法治文化建设理念、结合乡村振兴建设实际，全面铺开法治文化阵地建设。黑水河军政联席会议旧址、元氏县烈士陵园入选石家庄市红色法治文化宣传画册。联合宣传部、文联举办法治建设书画创作交流活动，举办“12·4”国家宪法日文艺汇演。

五、完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，稳步推进基层社会治理体系和治理能力现代化

2024年，我县坚持和发展“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷预防、发现、预警、化解体制机制，巩固基层调解组织，完善工作制度，规范工作流程，推动矛盾纠纷得到实质化解。

（一）践行新时代“枫桥经验”，积极推广先进经验典型。县司法局以“高质量调解年”活动为契机，积极探索创新“片区”调解新模式。打破村镇区划界限，将全县划分为东、西、南、北4个片区，着力打造4个片区品牌调解室，积极发挥联通、联动、联治作用，整合人民调解、行政调解、司法调解等联调力量资源，着力构建“一站式多元大化解”格局。此经验做法在司法部官网、法治日报、河北法治报、河北司法行政在线、石家庄人民调解、石家庄庄长安网、石家庄改革网、石家庄改革动态、石家庄市司法局、石家庄普法园地公众号等媒体进行刊登。2024年，市委依法治市办将该经验做法列入石家庄市2024年度“法治为民办实事”重点培树项目，目前，东、西、南、北4个片区调解室已经建成，片区调解室软硬件设施已经完善。今年全县共调解纠纷2023件，调解成功2013件，成功率达99.5%以上，其中片区调解室成功化解疑难矛盾纠纷160余起，成功率达到100%。

（二）充分发挥调解职能作用，有效排查化解矛盾纠纷。组织开展矛盾纠纷大排查。集中开展婚恋类矛盾纠纷化解、农民工欠薪矛盾隐患排查等专项行动，发挥司法所长、村干部、网格员、楼栋长“人头熟、地头熟、情况熟”的优势，安排乡镇司法所、乡村两级人民调解组织、网格员等深入到村组、社区，深入到各家各户开展全覆盖、无盲区的矛盾纠纷大排查工作，做到底数清，情况明，引导群众用法治思维、法治方式解决矛盾纠纷，确保不发生因纠纷排查化解不及时引发的重大恶性案件。2024年3月20日，在石家庄市司法局、石家庄普法园地公众号刊登我县矛盾纠纷排查工作。

（三）巩固基层法治基础，加强基层法治建设。一是加强城乡基层法治建设。不断完善基层社会治理体系，构建矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，不断健全完善“镇街一村居一网格”的基层组织链条，一体化推进网格员全域覆盖的网格化治理模式，2024年，配置网格员303名，办结网格事项5042件。二是加强“民主法治示范村(社区)”创建复核工作，做好动态管理。三是健全完善村（社区）法律顾问和法律明白人制度，加强“法律明白人”业务培训，提高能力水平，充分发挥一村“1名法律顾问+N名法律明白人”模式在基层治理中的法治保障作用。2024年11月12日，县司法局举办2024年“法律明白人”培训班，全县858名法律明白人参加培训班。

六、加强法治队伍建设，重视法治人才培养。

我县深入贯彻落实中央、省委和市委法治建设决策部署，按照《法治河北建设规划（2021-2025年）》《石家庄市人才发展“十四五”规划责任分工方案》等文件要求，统筹加强法治人才队伍建设。

一是开展法治人才摸底。通过向县直单位、法学会、各乡镇进行摸底，目前全县法治工作人才247人，其中60%以上为大学本科学历，涵盖全县各单位、各领域，形成县、乡、村三级治理法治人才队伍。为县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务平台配备专职的人民调解员、法律明白人、法律顾问等专业法律服务人员，强化基层法治人才队伍建设。

二是加强法治人才培养培训。为切实提高全县法治人才的政策理论水平、业务素质和综合素质，制定并印发《2024年元氏县干部教育培训重点班次计划》，组织对全县专兼职法治人才进行思想政治、业务素质轮训，其中4个主体班次涉及法治培训，目前《政法干部加强政治建设专题培训班》和《机构编制工作能力素质提升培训班》已分别完成了对政法干部和县委机构编制委员会成员的相关法治培训，同时在河北干部网络学院开设了《元氏县习近平法治思想专题网班》，全县干部均按要求完成了课程学习，有效提高了全县干部的学法用法水平和依法执政能力。

三是依托法学会法治专家库，建立首席法律咨询专家制度。充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用。通过公安局、检察院、法院、司法局等会员较多的单位推荐，持续强化法治人才的引进和培养。

七、2025年法治政府建设工作打算

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上加快建设现代化、国际化美丽省会城市，努力建设更高水平的法治政府。

（一）深入学习宣传研究习近平法治思想。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为各级领导干部教育培训的重点课程，纳入党校教学内容。举办学习贯彻习近平法治思想培训研讨班，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会高质量发展的能力和水平。

（二）持续优化法治化营商环境。坚持法治是最好的营商环境理念，推动落实《石家庄市优化营商环境条例》，打赢打好“三场硬仗”，提升市场主体投资创业信心，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（三）提升重大行政决策法治化水平。聚焦全县发展大局，制定年度重大行政决策事项目录。严格落实行政决策程序规定，提高行政决策质量效率，推进科学决策、民主决策、依法决策。加强政府法律顾问制度建设，发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。

（四）推进严格规范公正文明执法。加快行政执法协调监督工作体系建设，建立健全县乡二级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。深入开展提升行政执法质量三年活动，加强行政执法信息化建设和信息共享，丰富我县执法监督方式。严格行政执法人员资格管理，全面加强行政执法人员教育培训。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、案情通报制度。

（五）统筹推进全民普法。深入实施“八五”普法规划，紧盯领导干部学法用法、青少年和农民法治宣传教育等重点人群，突出学习宣传宪法，加强法治宣传。刚性落实“谁执法谁普法”“普法责任制”和“以案释法”制度，围绕推进高质量发展和社会治理现代化开展专题普法活动，提升普法的针对性、实效性。

（六）提高基层治理法治化水平。建立健全完善矛盾纠纷预防、发现、预警、化解体制机制，访调、警调、检调、诉调相结合，诉讼和非诉讼相衔接，多种化解方式相贯通的协调联动机制，扎实开展“1名村居法律顾问+N名法律明白人行动”，坚持在法治轨道推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

（七）提升公共法律服务水平。优化公共法律服务，推进公共法律服务建设，强化公证、司法鉴定依法诚信执业，组织实施“法律援助扩面提质民生工程”，开展公证行业减证增速便民活动，为高质量发展提供高质量法律服务。