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发布时间:2023-02-06    
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元氏县人民政府
关于公开征求《关于进一步加快推进企业挂牌上市工作的指导意见》的公告
为进一步发挥政策激励作用,加快推进我县企业挂牌上市,鼓励我县企业利用资本市场做大做强,根据《石家庄市人民政府办公室关于印发石家庄市财政引导金融支持实体经济发展的十条措施》(石政办函〔2022〕7号)文件精神,结合我县实际,特制定本政策意见。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,如有修改意见和建议,请于2023年3月6日前以电话或电子邮件等方式反馈至县政府办公室金融股。
联系电话:84608936,邮箱:ysxjrb@126.com
附件:关于进一步加快推进企业挂牌上市工作的指导意见
(征求意见稿)
元氏县人民政府
2023年2月6日
元氏县人民政府
关于进一步加快推进企业挂牌上市工作的
指导意见(征求意见稿)
为加快推进我县企业挂牌上市,引导企业进入多层次资本市场,助力实体经济做大做强,加快县域经济高质量发展,经县政府常务会议研究,制定如下指导意见。
一、总体要求和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照“分层次、分梯度”推进企业挂牌上市的原则,聚焦金融资本发力方向,涵养汇聚金融资本活水,着力培育挂牌上市后备资源,增加挂牌上市企业数量,提升企业直接融资比重,为实体经济发展引入金融活水。到2025年底,全县境内外证券交易所(以下简称主板)新增上市企业确保达到1家,力争达到2家;在全国中小企业股份转让系统(以下简称“新三板”)挂牌上市企业数量确保达到3家,力争达到5家;在河北省股权交易市场(以下简称“四板”)挂牌企业确保达到7家,力争达到10家。
二、积极推进企业挂牌上市
积极引导符合条件的企业对接各类交易所。支持传统优势行业企业在主板上市融资,推动传统产业升级。引导“硬科技”企业到科创板上市,引导“三创四新”企业到创业板上市,引导专精特新企业到北交所上市,打造创新资本生态体系。建立健全“四板—新三板—北交所—沪深交易所”转板上市机制,畅通企业分层上市通道。加强新兴产业挂牌上市后备企业培育,大力推动企业股份制改造,到2025年力争全县股份制改造企业达到15家。
(一)大力营造浓厚氛围。县地方金融监管局会同各有关部门深入开展普适化政策宣讲,为处于上市过程中不同阶段的企业开设定制化课程,县党校增加资本市场课程。充分利用电视台、报纸和网络新闻媒体积极宣传企业上市工作,大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。(牵头单位:县委党校、县地方金融监管局)
(二)加快企业四板挂牌。利用四板市场“转板孵化”功能,鼓励初创期创新型小微企业规范改制,在四板先行挂牌、股权登记托管,条件成熟后转“新三板”挂牌或直接申请公开发行上市。组织挂牌企业常态化参与四板路演中心投融资活动。利用四板中心专家团队师资力量,常态化开展资本市场业务培训。积极推介四板各类金融产品,搭建企业资本对接平台。将四板挂牌企业纳入地方征信系统,建立健全简便、实用、准确的适合四板的信息披露机制。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县推进企业挂牌上市工作领导小组成员单位)
(三)推进企业“新三板”挂牌。充分发挥“新三板”在多层次资本市场承上启下作用,支持创新创业型中小企业挂牌融资。支持地方法人金融机构挂牌,拓展挂牌企业行业领域。鼓励挂牌企业通过差异化发行制度和交易制度促进股权顺畅流转,完善治理机制,提升企业价值。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县推进企业挂牌上市工作领导小组成员单位)
(四)加大股权投资力度。充分发挥财政资金引导、杠杆作用,促进全县产业升级,鼓励社会资本进入股权投资基金、融资租赁等金融服务领域,提升金融服务水平和能力。支持各类风投创投机构集聚发展,拓宽全县新兴产业股权融资渠道。鼓励产业发展基金为全县在“新三板”和四板挂牌企业及拟挂牌企业提供股权债权投资,推动各类私募股权投资机构与中小微企业线上线下对接。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县经开区管委会、县发改局、县科工局、各乡(镇)人民政府)
(五)扩大债券市场融资。支持符合条件的企业利用交易所市场、银行间市场、区域性股权交易市场、境外债券市场,灵活运用公司债、可转债、永续债、中期票据、短期融资券等多元化传统融资工具,加大双创债、绿色债、碳中和债、资产支持证券(ABS)、不动产投资信托基金(REITs)等创新融资工具推广运用。鼓励政府性融资担保机构发挥政策性担保作用,为小微企业、地方法人金融机构和重点项目债券融资提供担保增信。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县发改局、县科工局、人民银行元氏县支行)
三、加大企业上市支持力度
(一)加大资金补助力度。对与证券公司、会计师事务所、律师事务所签订改制辅导等相关协议,并完成股份制改制的挂牌上市后备企业资源库入库企业,县级给予20万元股改费用补助。对企业申请在北交所、沪交所、深交所上市的,进入辅导期并在河北省证监局完成备案,县级给予80万元补助;向中国证监会或沪、深、北交易所提交上市申请并获受理,县级再给予100万元补助。对企业申请在境外主要证券交易所上市的,经具有批准权限的部门或机构正式受理,县级给予100万元补助;通过审核后,县级再给予80万元补助。对企业申请在“新三板”挂牌上市的,在全国中小股份转让系统提交审核,县级给予50万元补助;在通过审核后,县级再给予80万元补助。对企业申请在河交所主板挂牌的,向河交所提交审核并由河交所出具批准函后,县级给予20万元挂牌费用补助。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局)
(二)优先享受各类扶持。鼓励商业银行推出股权质押等信贷产品对挂牌上市及挂牌上市后备企业进行信贷扶持。对符合发放流动资金续贷条件的挂牌上市后备企业优先提供过桥资金。对挂牌上市企业及拟上市企业引进高级管理人才的,享受我县人才引进的相关优惠政策。对重点培育的挂牌上市后备企业,在实施高新技术项目、技术创新项目、技术改造项目时,优先推荐其享受政府贴息等各类扶持资金;优先支持其申报各级高新技术企业、技术(工程)中心、名牌产品、质量奖等。对企业挂牌上市首发募投项目和已挂牌上市企业再融资募投项目,优先安排用地指标。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局、县经开区管委会、县自然资源和规划局;责任单位:县推进企业挂牌上市工作领导小组成员单位)
(三)做好综合金融服务。引导种子投资、创投风投机构支持挂牌上市后备企业。推动政府性融资担保机构建立担保资源库,优先支持挂牌上市后备企业。千方百计争取各级各类政策支持,做好企业上市前的辅导工作。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:人民银行元氏县支行)
(四)引导银行业机构加大融资支持。县地方金融监管局定期汇总上市后备企业融资需求,组织企业和金融机构开展常态化对接。组织银行业金融机构为上市后备企业量身定制融资方案,在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持,创新丰富产品体系,加大信用贷款支持力度。(牵头单位:县地方金融监管局,责任单位:人民银行元氏县支行)
四、完善企业上市工作保障措施
(一)加强组织领导。建立县推进企业挂牌上市工作领导小组,统筹做好全县企业挂牌上市工作,研究解决企业改制挂牌上市工作的具体问题。各相关单位要将企业挂牌上市工作作为“一把手”工程,建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的组织领导体系,全过程指导企业挂牌上市工作。各相关单位要帮助企业解决资产确认、历史沿革确认、募投项目报批、环评、税收补缴、社保规范、权证办理等问题,对企业改制、上市、挂牌需办理的变更手续、证明材料等事项开辟“绿色通道”,提高办事效率。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县经开区管委会、县发改局、县科工局、县公安局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县市场监管局、县应急管理局、县税务局、各乡(镇)人民政府)
(二)加强挂牌上市企业后备库梯队化培育。建立挂牌上市企业后备库,各相关单位将辖区内符合产业政策、盈利模式可持续、发展潜力大的企业纳入企业挂牌上市后备库。到2025年底全县挂牌上市后备企业增加到30家。对挂牌上市后备企业实行年度动态管理,按照分类指导的原则和“个转企、小升规、规改股、股上市”工作目标,进行重点培育和改制辅导,逐步形成挂牌上市后备企业梯队化管理。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县经开区管委会、县发改局、县科工局、各乡(镇)人民政府)
(三)加强协调服务。县政府每半年召开一次推进会,研究企业改制、上市、挂牌等工作。各相关部门从尽职调查、审计、改制、内核、申报、审核、挂牌、发行等环节全程跟踪服务。(牵头单位:县地方金融监管局、县财政局;责任单位:县经开区管委会、县发改局、县科工局、县公安局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县市场监管局、县应急管理局、县税务局)
(四)加强绩效考核。县政府将此项工作纳入对各乡(镇)人民政府、县经开区管委会等单位综合目标考核内容。各乡(镇)政府、县经开区管委会等单位要对照全县资本市场发展目标,分年度细化分解各项任务,层层落实到位。(牵头单位:县政府督办室;责任单位:县经开区管委会、县发改局、县科工局、县公安局、县财政局、县地方金融监管局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住建局、县市场监管局、县应急管理局、县税务局,各乡(镇)人民政府)
(五)加强宣传和培训引导。邀请券商投行部门、行业协会等机构开展企业直接融资培训、辅导等工作。县地方金融监管局要积极与各类中介机构对接,建立中介机构综合信息档案,推荐优质服务机构供企业选择。积极宣传国家、省、市、县关于发展直接融资的政策文件,推广企业挂牌上市的经验做法,大力宣传利用直接融资推动企业发展的成功范例,充分调动企业挂牌上市的积极性。(牵头单位:县地方金融监管局;责任单位:县经开区管委会、县融媒体中心、各乡(镇)人民政府)
本指导意见自2023年1月1日起实施,同一企业同一事项不享受重复奖补。此前我县有关规定与本指导意见不一致的,以本指导意见为准,具体实施由县地方金融监管局会同相关部门制定。